Quelles sont les finalités de la modernisation de l’État ? Pour les hauts fonctionnaires, elle doit d’abord et fondamentalement viser à améliorer les services publics aux citoyens et aux entreprises, en particulier via la qualité de l’accueil. Mais la crise est passée par là, et si l’enjeu est d’adapter les missions de l’État aux défis du XXIe siècle, il s’agit de le faire en réduisant les dépenses, dans une optique de rétablissement de l’équilibre de comptes publics lourdement dégradés.
Les finalités étant clairement établies, les moyens sont connus et, dans leur immense majorité, approuvés. Hormis l’impopulaire augmentation des impôts, la modernisation de l’État s’appuie, aux yeux des agents interrogés, sur le triptyque formation continue, évaluation des politiques publiques et mutualisation des moyens. L’action doit porter sur la gestion des effectifs, la mobilité des agents et la poursuite de la réorganisation des services déconcentrés de l’État ou de la fusion des directions d’administration centrale.
Mais elle ne doit pas s’arrêter là. Elle ne doit pas négliger diverses actions de rationalisation et de réorganisation. La liste des outils que les hauts fonctionnaires approuvent et projettent dans l’avenir est impressionnante : réduction du nombre de logements de fonction, ouverture des services publics le samedi matin et en nocturne, sans oublier le recours aux partenariats public- privé (PPP). Des mesures plus drastiques d’économies budgétaires et de personnel, voire de gel des dépenses publiques, sont aussi envisagées. Pas de gaieté de coeur. Les cadres publics semblent les juger douloureuses mais importantes pour l’avenir. ...
L’Institut Médiascopie – institut d’études et de conseil spécialisé dans le discours, la communication et les médias – a soumis au jugement d’un échantillon représentatif de 300 agents de catégorie A des trois fonctions publiques 150 mots liés à la modernisation de l’État sur deux échelles de 0 à 10. Il y avait une échelle d’appréciation (“plus ce mot évoque pour vous quelque chose de positif / moins il évoque quelque chose de positif”) et une échelle prospective (“plus ce mot ou cet acteur vous paraît important pour l’avenir / moins ce mot ou cet acteurs vous paraît important pour l’avenir”). Munis de leurs deux notes, les mots ont été projetés dans le graphique et interprétés selon leur position. L’enquête, réalisée “en ligne”, a eu lieu du 25 mai au 3 juin 2010.
Avis de FQP : acteurs publics publie régulièrement des enquêtes occupant le terrain médiatique autour de la réforme de l’Etat dont les échantillonnages posent question. L’enquête est faite en ligne auprès de cadres A volontairement inscrit dans le fichier d’Acteurs publics. En quoi cet échantillon est il représentatif de l’ensemble des cadres A ? Si l’échantillon global de 300 personnes est vraiment très court pour une enquête nationale donner des résultats par fonction publique, c’est à dire avec un effectif national de moins de 100 personnes est encore plus court à moins que les résultats enfoncent des portes ouvertes. Ce qui est globalement le cas. A quoi sert donc ce type de sondage ?
